Gestern wurde endlich der erste Entwurf des US-Marihuana-Reformgesetzes veröffentlicht, das vom Mehrheitsführer des US-Senats, Chuck Schumer, dem Vorsitzenden des Finanzausschusses des Senats, Ron Wyden, und Senator Cory Brooks, gemeinsam eingebracht wurde. Der Gesetzesentwurf wurde schon seit Monaten mit Spannung erwartet, aber bis jetzt gab es noch keine detaillierten Informationen.

Der Vorschlag mit dem Namen "Cannabis Administration and Opportunity Act" wurde als Diskussionsentwurf veröffentlicht, mit dem Ziel, einen Dialog und eine Debatte mit dem Kongress und der Öffentlichkeit zu initiieren, bevor der endgültige Gesetzesvorschlag später in diesem Jahr vorgelegt wird.

Der 163-seitige Cannabis Administration and Opportunity Act enthält die folgenden Schlüsselelemente.

1. Abschaffung der Fristen für den Cannabiskonsum

2. die Beseitigung von Vorstrafen im Zusammenhang mit Marihuana und die Möglichkeit für inhaftierte Personen, eine erneute Verurteilung zu beantragen

3. Einführung einer Bundessteuer auf Marihuana zur Finanzierung von Marihuana-Zuschussprogrammen für soziale Gerechtigkeit

4. erlaubt den Staaten, das Marihuana-Verbot beizubehalten, erlaubt aber nicht die Kriminalisierung des Marihuana-Transports über die Grenzen hinweg, solange das Marihuana zwischen zwei legalen Märkten transportiert wird.


Laut der Entwurfsbeschreibung würde die Gesetzgebung die Regulierung von Cannabis von der Drug Enforcement Administration (DEA), auf die Food and Drug Administration (FDA), das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) und das Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (TTB) übertragen. Die Hauptverantwortung liegt in der Regulierung der Produktions- und Vertriebsaspekte von Cannabisprodukten, wie z. B. Produktionsspezifikationen, Produktstandards, Registrierung und Auflistung sowie Informationsanforderungen auf Etiketten in Bezug auf Inhaltsstoffe und Gebrauchsanweisungen. Gleichzeitig werden das ATF, das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, und das TTB, das Bureau of Alcohol, Tobacco, Trade and Taxation, auch die Entwicklung der Cannabisindustrie in Bezug auf Besteuerung und Produktverfolgung regulieren und kontrollieren. Kurz gesagt, diese Behörden werden eine doppelte Zuständigkeit für bestimmte Aspekte der Kennzeichnung und Verpackung von Cannabisprodukten, Werbung und andere Verbraucherinformationen haben.

Andere Vorschläge, die im Entwurf des Cannabis Administration and Opportunity Act gemacht werden, beinhalten die Entkriminalisierung von Cannabis auf Bundesebene und die Abschaffung von Vorschriften, die Cannabis auferlegt werden, sowie von Gemeinden, die am meisten von Drogen und Krieg betroffen sind. Darüber hinaus schlägt das Dokument vor, Cannabis ähnlich wie Alkohol und Tabak zu regulieren und zu besteuern. Laut dem Diskussionsentwurf würde der Gesetzentwurf eine 10-prozentige Steuer auf Cannabisprodukte erheben und diese innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes auf 25 Prozent anheben.

Senator Cory Brooker (R-CA), ein Mitbefürworter des Gesetzentwurfs, sagte in einer Presseerklärung: "Jahrzehntelang hat unsere Bundesregierung einen Krieg gegen Drogen geführt, der eine unverhältnismäßige und unfaire Auswirkung auf einkommensschwache Gemeinden und farbige Gemeinden hatte.

Während rote und blaue Staaten im ganzen Land weiterhin Marihuana legalisieren, hinkt die Bundesregierung weiterhin hinterher. Es ist an der Zeit, dass der Kongress die föderale Marihuana-Prohibition beendet und dass wir wieder in die Gemeinden investieren, die am meisten unter dem gescheiterten Krieg gegen die Drogen gelitten haben. Ich bin stolz darauf, Senator Wyden und Mehrheitsführer Schumer dieses bahnbrechende Gesetz vorzustellen, das endlich eine dunkle Seite in der amerikanischen Geschichte aufschlagen und beginnen wird, dieses Unrecht zu korrigieren."

Jüngste Umfragen zeigen, dass mehr als zwei Drittel der US-Bürger jetzt die Legalisierung von Marihuana unterstützen. Darüber hinaus lebt etwa ein Drittel der Amerikaner in Staaten, in denen Marihuana für den Freizeitgebrauch und Cannabis für Erwachsene legal ist. Und das, obwohl die Legalisierung von Marihuana in vollem Gange ist und die Cannabis-Industrie einige Erfolge zu verzeichnen hat. Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass Gemeinden, die stärker vom Krieg gegen Drogen betroffen waren, derzeit am wenigsten von dieser neuen Industrie profitieren.

Die Senatoren schrieben in dem Gesetzesentwurf auch, dass es "Teil eines Vermächtnisses von Rassendiskriminierung und nationaler Ungerechtigkeit ist, eine unverhältnismäßige Folge von 80 Jahren Marihuana-Prohibition. In dem Bericht heißt es weiter: "Die fortgesetzte Durchsetzung der Marihuana-Prohibition hat zu mehr als 600.000 Verhaftungen pro Jahr geführt, von denen unverhältnismäßig viele Farbige betroffen sind, die fast viermal häufiger wegen Marihuana-Besitzes verhaftet werden als Weiße, obwohl der Konsum in allen Bevölkerungsgruppen gleich hoch ist."

Beweise zeigen auch, dass Schwarze, die wegen Drogendelikten verhaftet werden, im Vergleich zu Weißen 13,1 Prozent längere Strafen erhalten. Außerdem heißt es in der Vorlage, dass "Latinos fast 6,5-mal häufiger als Nicht-Latino-Weiße wegen Marihuanabesitzes zu einer Gefängnisstrafe verurteilt werden."

Zusätzlich zur Entkriminalisierung auf Bundesebene schlägt der Gesetzesentwurf vor, gewaltfreie Marihuana-Delikte auf Bundesebene wie Besitz und Lieferung von Marihuana abzuschaffen. Außerdem könnten Personen, die für diese Straftaten Gefängnisstrafen verbüßen, einen Antrag auf Wiederverurteilung stellen.

Andere Maßnahmen für soziale Gerechtigkeit, die in dem Gesetzentwurf enthalten sind, beinhalten die Reinvestition eines Teils der Einnahmen aus den Marihuana-Steuern, vor allem in Gemeinden, die am stärksten vom Krieg gegen Drogen betroffen sind, und die Unterstützung von Marihuana-Unternehmern aus der Branche, die dazu finanziell weniger in der Lage sind.

Es ist unklar, ob der Vorschlag genug Unterstützung von den Abgeordneten erhalten wird, um Gesetz zu werden, jedoch gibt es eine wachsende Unterstützung für eine Cannabisreform unter beiden großen politischen Parteien.

Derzeit ist medizinisches Marihuana in 37 Staaten der Vereinigten Staaten erlaubt, mit Ausnahme von Washington, D.C., Puerto Rico, Guam und den U.S. Virgin Islands. Zusätzlich ist Freizeit-Marihuana in 18 Staaten legal, ohne Washington DC, Guam und dem Commonwealth der Nördlichen Marianen.

Der Gesetzesentwurf durchläuft derzeit eine öffentliche Kommentierungsphase und wird in Zukunft bei einer Abstimmung im Kongress vor einer harten Entscheidung stehen. Für eine erfolgreiche Verabschiedung werden schätzungsweise 60 Stimmen benötigt, was bedeutet, dass mindestens 10 Republikaner das Gesetz unterstützen müssen. Während Präsident Joe Biden seine Unterstützung für die Legalisierung von Cannabis ausgedrückt hat, hat er sich noch nicht für eine vollständige Legalisierung ausgesprochen.