Hier, la première version du projet de loi américain sur la réforme de la marijuana, coparrainé par le chef de la majorité du Sénat américain Chuck Schumer, le président de la commission des finances du Sénat Ron Wyden et le sénateur Cory Brooks, a finalement été publiée. La proposition de loi était très attendue depuis des mois, mais jusqu'à présent, il n'y avait toujours pas d'informations détaillées.

La proposition, nommée Cannabis Administration and Opportunity Act, a été publiée en tant que projet de discussion dans le but d'initier un dialogue et un débat avec le Congrès et le public, avant que la proposition législative finale ne soit soumise plus tard cette année.

Le Cannabis Administration and Opportunity Act de 163 pages contient les éléments clés suivants.

1. suppression des délais pour la consommation de cannabis

2. supprimer les casiers judiciaires liés à la marijuana et permettre aux personnes incarcérées de demander une nouvelle condamnation

3. l'établissement d'une taxe fédérale sur la marijuana pour financer des programmes de subvention de la marijuana pour la justice sociale

4. permet aux États de maintenir l'interdiction de la marijuana, mais ne permet pas la criminalisation du transport transfrontalier de la marijuana, à condition que la marijuana soit transportée entre deux marchés légaux.


Selon le projet de description, la législation transférerait la réglementation du cannabis de la Drug Enforcement Administration (DEA) à la Food and Drug Administration (FDA), au Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) et au Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (TTB). Les principales responsabilités concernent la réglementation des aspects de la production et de la distribution des produits du cannabis, tels que les spécifications de production, les normes de produits, l'enregistrement et le listage, ainsi que les exigences en matière d'informations sur l'étiquetage relatives aux ingrédients et aux instructions d'utilisation. Parallèlement, l'ATF, le Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs, et le TTB, le Bureau de l'alcool, du tabac, du commerce et de la fiscalité, réglementeront et contrôleront également le développement de l'industrie du cannabis en termes de taxation et de suivi des produits. En bref, ces agences auront une double compétence sur certains aspects de l'étiquetage et du conditionnement des produits du cannabis, de la publicité et d'autres informations destinées aux consommateurs.

Parmi les autres propositions formulées dans le projet de loi sur l'administration et les possibilités du cannabis figurent la décriminalisation du cannabis au niveau fédéral et la suppression des réglementations imposées au cannabis, ainsi qu'aux communautés les plus touchées par la drogue et la guerre. En outre, le document propose de réglementer et de taxer le cannabis de manière similaire à l'alcool et au tabac. Selon le projet de discussion, le projet de loi imposerait une taxe de 10 % sur les produits du cannabis et la porterait à 25 % dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur de la loi.

Le sénateur Cory Brooker (R-CA), co-sponsor du projet de loi, a déclaré dans un communiqué de presse : "Pendant des décennies, notre gouvernement fédéral a mené une guerre contre les drogues qui a eu un impact disproportionné et injuste sur les communautés à faible revenu et les communautés de couleur.

Alors que les États rouges et bleus du pays continuent de légaliser la marijuana, le gouvernement fédéral reste à la traîne. Il est temps que le Congrès mette fin à la prohibition fédérale de la marijuana et que nous réinvestissions dans les communautés qui ont le plus souffert de l'échec de la guerre contre les drogues. Je suis fier de présenter le sénateur Wyden et le chef de la majorité Schumer à ce projet de loi historique qui va enfin tourner une page sombre de l'histoire américaine et commencer à réparer ces torts."

Des sondages récents montrent que plus des deux tiers des citoyens américains sont désormais favorables à la légalisation de la marijuana. En outre, environ un tiers des Américains vivent désormais dans des États où la marijuana récréative, et le cannabis pour adultes, sont légaux. Ceci malgré le fait que la légalisation de la marijuana soit en cours et que l'industrie du cannabis ait connu un certain succès. Cependant, il semble que les communautés qui ont été les plus touchées par la guerre contre la drogue soient celles qui profitent le moins de cette nouvelle industrie.

Les sénateurs ont également écrit dans le projet de loi que cela faisait "partie d'un héritage de discrimination raciale et d'injustice nationale, conséquence disproportionnée de 80 ans de prohibition de la marijuana". Le rapport indique également : "L'application continue de la prohibition de la marijuana a entraîné plus de 600 000 arrestations chaque année, affectant de manière disproportionnée les personnes de couleur, qui sont presque quatre fois plus susceptibles d'être arrêtées pour possession de marijuana que les Blancs, malgré des taux de consommation égaux au sein des populations."

Les preuves montrent également que les personnes noires arrêtées pour des infractions liées à la drogue reçoivent des peines 13,1 % plus longues que les Blancs. En outre, le projet de loi indique que "les Latinos sont près de 6,5 fois plus susceptibles que les Blancs non latinos d'être condamnés à la prison pour possession de marijuana."

En plus de la décriminalisation au niveau fédéral, le projet de loi propose d'éliminer les infractions fédérales non violentes liées à la marijuana, telles que la possession et l'approvisionnement en marijuana. En outre, les personnes qui purgent des peines de prison pour ces crimes pourraient demander une nouvelle condamnation.

D'autres mesures de justice sociale incluses dans le projet de loi comprennent le réinvestissement d'une partie des recettes provenant des taxes sur la marijuana, principalement dans les communautés les plus touchées par la guerre contre la drogue, et le soutien aux entrepreneurs de l'industrie de la marijuana, qui sont moins en mesure financièrement de le faire.

Il n'est pas certain que la proposition recueille suffisamment de soutien de la part des députés pour devenir une loi. Toutefois, la réforme du cannabis bénéficie d'un soutien croissant au sein des deux principaux partis politiques.

Actuellement, la marijuana médicale est autorisée dans 37 États des États-Unis, à l'exception de Washington, D.C., Porto Rico, Guam et les îles Vierges américaines. En outre, la marijuana récréative est légale dans 18 États, sans compter Washington DC, Guam et le Commonwealth des îles Mariannes du Nord.

Le projet de loi fait actuellement l'objet d'une période de consultation publique et sera confronté à une décision difficile lors d'un vote du Congrès. On estime que 60 voix sont nécessaires pour qu'il soit adopté, ce qui signifie qu'au moins 10 républicains devront le soutenir. Si le président Joe Biden a exprimé son soutien à la légalisation du cannabis, il ne s'est pas encore prononcé en faveur d'une légalisation complète.